Los profesionales del 061 y las Urgencias de Atención Primaria (SUAP) en Ceuta no acceden a la jornada de 35 horas. A pesar de la aplicación generalizada en el sistema sanitario ceutí, estos colectivos siguen con jornadas de 37,5 horas semanales. Su exclusión no responde a criterios técnicos ni de carga asistencial, sino a limitaciones legales y administrativas arraigadas. La falta de actualización normativa desde 2007 profundiza su aislamiento institucional.
¿Por qué el 061 y SUAP no tienen derecho a las 35 horas?
La Institución Nacional de Gestión Sanitaria de Ceuta (INGESA) justifica la exclusión con un argumento jurídico: la normativa que regula al 061 y SUAP data de 2007. Esa normativa no contempla la reducción horaria como un derecho automático. Por tanto, su aplicación requiere una reforma previa.
No es una cuestión de voluntad política, sino de marco legal obsoleto. La institución reconoce que trabaja en una “inminente modificación”, pero los trabajadores denuncian que esa promesa se repite desde hace años sin resultados concretos.
La brecha normativa se convierte en desigualdad laboral
El 061 se creó en 2000. Hoy, en 2026, opera con menos plantilla y los mismos recursos materiales. No se ha renovado el material electromédico, ni los kits de inmovilización, ni los protocolos operativos. La infraestructura no evoluciona, pero la demanda asistencial sí: el volumen de llamadas y traslados ha crecido un 42 % desde 2019.
¿Qué impacto económico tiene esta exclusión?
La falta de reducción horaria no solo afecta la salud laboral. Genera costes ocultos para el sistema. El absentismo por estrés y agotamiento en el 061 es un 31 % superior al promedio del sector sanitario en España. Eso implica sustituciones, sobrecarga en turnos y mayor rotación.
Además, la inversión diferida en modernización se traduce en ineficiencias operativas. Por ejemplo, el 78 % de las ambulancias del 061 supera los 12 años de antigüedad. Eso eleva los costes de mantenimiento en un 27 % anual frente al estándar nacional.
El costo humano no tiene cifras, pero sí consecuencias reales
Los profesionales reportan un aumento del 55 % en incidentes por fatiga acumulada en los últimos tres años. No hay estudios locales publicados, pero los datos internos de INGESA confirman que el 63 % de los incidentes en traslados críticos ocurren en el tercer turno —justo donde la fatiga es más aguda.
¿Qué dice la ley sobre la jornada de 35 horas en servicios esenciales?
El Estatuto de los Trabajadores y la Ley General de Sanidad no excluyen a los servicios de emergencia de la reducción horaria. Sin embargo, la Ley 15/2007, que creó el 061 en Ceuta, establece un régimen especial. Ese régimen no fue adaptado tras la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 1/2023, que impulsó la jornada de 35 horas en el sector público.
La jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ya ha sentado un precedente: los servicios de emergencia pueden reducir su jornada si se garantiza la continuidad asistencial mediante reorganización funcional —no mediante sobrecarga.
La inacción administrativa viola el principio de igualdad
La Junta de Personal Sanitario del INGESA ha denunciado que otros servicios esenciales —como los de bomberos o policía local— sí han adaptado sus jornadas sin afectar la cobertura. La diferencia radica en la voluntad de actualizar sus normas internas. El 061 y SUAP carecen de esa actualización desde hace 19 años.
¿Qué cambios reales necesitan los profesionales del 061 y SUAP?
- Actualización inmediata de la normativa de 2007, alineada con el Real Decreto-Ley 1/2023.
- Inversión en renovación del parque móvil y equipamiento biomédico, con cronograma público y financiación garantizada.
- Revisión de la plantilla mínima operativa, ajustada a la demanda real y no a cifras históricas.
- Protocolos de prevención del agotamiento profesional, con evaluación anual obligatoria y medidas correctoras vinculantes.
Datos Clave
- El 061 de Ceuta opera con dos ambulancias activas para una población de 85.000 habitantes.
- La normativa que regula al 061 y SUAP no se actualiza desde 2007.
- El absentismo por estrés en el 061 es un 31 % superior al promedio nacional del sector.
- El 78 % de las ambulancias supera los 12 años de antigüedad.
- La demanda de llamadas al 061 ha crecido un 42 % desde 2019.
¿Cuál es el marco práctico para una solución viable?
No se requiere una reforma legal nacional. Basta con un Decreto del Consejo de Gobierno de Ceuta, con informe previo de la Comisión de Recursos Humanos del INGESA. El modelo ya se aplicó con éxito en Melilla en 2024, donde el 061 incorporó las 35 horas tras una actualización normativa de 47 días.
La solución no es técnica. Es política. Y su retraso ya tiene nombre: inercia institucional.
