La Almadraba de Ceuta 2024 enfrenta una crisis sin precedentes: 20 pescadores liberan sistemáticamente hasta 300 atunes en 10 días. Cada liberación obliga a soltar también caballa, jurel y melva. La causa es estructural: Ceuta tiene cuota cero de atún rojo, una restricción que dura 15 años y se agravó este año por la explosión poblacional del túnido. El mercado local se desabastece. La solución depende del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la UE.
¿Por qué la Almadraba de Ceuta opera con cuota cero de atún?
Ceuta no recibe asignación alguna dentro del Total Admisible de Capturas (TAC) para atún rojo. Este límite se fija anualmente por la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT). La UE distribuye su cuota entre Estados miembros. España, a su vez, asigna volúmenes por regiones. Pero Ceuta —como ciudad autónoma— no figura en esa distribución desde 2009.
El sistema surgió con el Plan de Recuperación del Atún Rojo en Europa, activado en 2007. Su objetivo era revertir el colapso poblacional. Sin embargo, la recuperación fue tan exitosa que el atún ahora invade las redes de Ceuta. Allí, donde antes eran esporádicos, ahora son masivos.
¿Cómo afecta la cuota cero a la economía local?
La Almadraba no es solo pesca: es empleo, cadena de valor y turismo. Cada jornada perdida implica ingresos directos no generados, caída en la demanda de servicios portuarios y menor oferta en mercados locales y restaurantes.
- La desabasteción de caballa y jurel eleva precios en pescaderías ceutíes.
- Los pescadores pierden entre 150 y 200 euros por jornada operativa.
- El sector secundario (congelación, transporte, comercialización) registra caídas del 30 % en volumen de trabajo.
- El campamento de niños Ceuta Kayak y otras actividades turísticas vinculadas al mar reportan menor afluencia por la percepción de crisis sectorial.
La situación no es solo ambiental: es un fallo de adaptación regulatoria ante un escenario cambiante. Mientras el atún se recupera, las normas no evolucionan para permitir capturas selectivas o compensaciones regionales.
¿Qué marco legal regula la pesca del atún rojo en Ceuta?
La competencia exclusiva recae en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, no en la ciudad autónoma. Ceuta carece de competencias en política pesquera común. Su régimen se rige por el Reglamento (CE) nº 1224/2009, que establece el control de la pesca en aguas comunitarias, y por la Directiva 2008/56/CE (Marco Estratégico Marítimo).
No existe una norma específica que justifique la exclusión de Ceuta del reparto de cuotas. Tampoco hay mecanismos de compensación por daños colaterales —como la pérdida de especies no objetivo— derivados de la prohibición.
Soluciones técnicas en evaluación
- Instalación de redes selectivas con escape panels para atún.
- Creación de un régimen de cuota compensatoria para Ceuta, vinculado a la captura incidental.
- Inclusión de Ceuta en el Sistema de Gestión Pesquera por Zonas del Ministerio.
¿Qué datos clave deben conocer los actores involucrados?
- Ceuta lleva 15 años sin cuota de atún rojo, desde la entrada en vigor del Plan de Recuperación.
- En 2024, se han liberado 300 atunes en menos de dos semanas.
- Cada liberación obliga a soltar hasta 800 kg adicionales de especies comercializables.
- La ICCAT elevó el TAC europeo un 15 % en 2023, pero Ceuta no se benefició.
- La reunión con la Delegación del Gobierno está prevista para la semana del 15 de julio de 2024.
La Almadraba de Ceuta no es un caso aislado. Es un espejo de la tensión entre conservación rigurosa y adaptabilidad regulatoria. Mientras el atún rojo recupera su biomasa, las comunidades pesqueras locales exigen mecanismos que equilibren sostenibilidad y viabilidad económica. La solución no está en relajar las cuotas, sino en diseñar instrumentos que reconozcan la realidad ecológica y social de cada territorio.
